高层|陈锡文:粮价和补贴分离才能激活市场

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“粮食价格的形成应当贴近市场，同时要兼顾农民的合法收益。这是未来形成中国粮食价格的一个非常重要的原则。”在今天国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文说。

陈锡文说，当前出现国内粮价高于国外粮价的现象，原因是多方面的，一是我国农业自身竞争力不足，二是我国的保护政策使得粮价不断走高，三是国际粮价在下跌。此外还有货运和汇率问题。

陈锡文介绍，国家为了调动农民积极性，保障农民的合理收益，这几年在不断提高临时收储价格和最低收购价，而国际市场价格在不断下跌，出现粮价倒挂情况。

但从价格波动情况看，国内粮价的涨幅明显低于国际市场粮价的跌幅。粮价倒挂并不完全是国内价格高造成，陈锡文特别提到汇率和货运价格变化，“人民币汇率这些年总体上一直是坚挺的，意味着用美元购买的进口农产品就会便宜”。

比如一吨大豆500美元，如果按过去1∶8的汇率来算，是4000元人民币。现在汇率是1∶6，同样是500美元买的一吨大豆，进入中国时就比此前便宜了1000元。

全球能源价格下跌导致海运价格的大幅度下跌，这也是粮价倒挂的重要原因。

大宗农产品基本上是通过海运来进行国际贸易的，2008年从美国墨西哥湾散装货运到中国广州黄埔港的粮食，一吨的运费大概是135～138美元。现在一吨的运费是35美元，每吨运费按人民币计算就便宜600多元。

该如何处理粮价倒挂问题？陈锡文说，小麦和稻谷在已经实行最低价的地方维持价格水平不变，2015年实行的小麦和稻谷的最低收购价格没有提升，2016年的收购价格正在研究过程当中。今年9月18日有关部门公布了玉米的价格，和去年相比，主产区的玉米临时收储价平均每斤降低0.12元，过去制定的玉米临储价在辽宁是每斤1.13元，吉林是每斤1.12元，黑龙江是每斤1.11元，这次平均降低了0.12元，也就是降到了每斤1元。但是应该看到，不论是临储价，还是当前的市场价，仍然高于国际粮价。

在陈锡文看来，将来需要把价格和补贴分开，价格主要是由市场形成，市场主体才会活跃。过去把补贴和价格混在一起，价格就高于市场价，于是粮商粮贩、加工企业就不活跃了。把价格和补贴分开之后可以激活市场，农民按市场价卖粮，经营主体按市场价收粮，这样就把粮食市场搞活了。如果市价过低怎么办，政府要采取适当的政策，直接补贴农民，但是和价格分开走。这是基本原则，未来走势也是这样，“价补”分开，贴近市场的价格。

中国乡村发现网转自：中国青年报2015-11-05

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